III. ADMINISTRACIÓN LOCAL

EXCMO. CABILDO INSULAR DE FUERTEVENTURA

3.154

ANUNCIO

El Pleno del Excmo. Cabildo Insular de Fuerteventura, en sesión ordinaria celebrada el 26 de julio de 2024, adoptó, entre otros, el acuerdo de aprobar el Plan Estratégico de Subvenciones, 2024-2026, del Servicio de Promoción Económica y Fomento del Empleo del Cabildo Insular de Fuerteventura, estableciendo las líneas de subvenciones, cuyo texto íntegro es el siguiente:

Plan Estratégico Subvenciones del Servicio de Promoción Económica y Fomento del Empleo del Cabildo de Fuerteventura

1.	INTRODUCCIÓN

La Unión Europea (UE) ha establecido varios objetivos para promover la actividad económica y el desarrollo empresarial en toda la región. Algunos de los objetivos más destacados incluyen:

•	Fomento del Emprendimiento y la Innovación: Europa busca estimular la creación y el crecimiento de empresas innovadoras y competitivas. Esto incluye apoyar a los emprendedores, proporcionar financiamiento para startups y pequeñas y medianas empresas (PYME), y promover la inversión en investigación y desarrollo (I+D) para impulsar la innovación tecnológica.

•	Crecimiento Económico Sostenible e Inclusivo: La UE se ha comprometido a promover un crecimiento económico que sea sostenible desde el punto de vista ambiental, social y económico. Esto implica fomentar sectores económicos respetuosos con el medio ambiente, promover la inclusión social y laboral, y reducir las disparidades regionales y socioeconómicas.

•	Creación de Empleo y Mejora de la Empleabilidad: Europa busca generar empleo de calidad y mejorar las oportunidades laborales para todos los ciudadanos. Esto implica apoyar la creación de nuevos empleos, proporcionar formación y capacitación para mejorar las habilidades de los trabajadores, y promover la movilidad laboral dentro de la UE.

•	Desarrollo de un Mercado Único Digital: La UE se ha fijado como objetivo crear un mercado único digital que facilite el comercio electrónico, promueva la innovación en tecnologías digitales y garantice la protección de datos y la ciberseguridad. Esto incluye iniciativas para mejorar la conectividad digital, promover la adopción de tecnologías digitales por parte de las empresas y los ciudadanos, y eliminar barreras regulatorias en el ámbito digital.

•	Promoción del Comercio Internacional y la Competitividad Global: Europa busca promover el comercio internacional y mejorar la competitividad de sus empresas en los mercados globales. Esto implica negociar acuerdos comerciales con otros países y regiones, eliminar barreras comerciales y promover la internacionalización de las empresas europeas.

La Estrategia Europea de Empleo empezó en 1997, cuando los Estados miembros de la UE decidieron establecer un conjunto de objetivos comunes de la política de empleo. Su objetivo principal es crear más y mejores puestos de trabajo en toda la UE.

En la actualidad, forma parte de la estrategia de crecimiento Europa 2020 y se pone en práctica a través del semestre europeo (nombre que recibe el proceso anual de coordinación de las políticas económicas entre los Estados miembros y las instituciones de la UE).

La aplicación de la Estrategia Europea de Empleo, a la que contribuye con sus actividades el Comité de empleo, se articula alrededor de estas cuatro fases del semestre europeo:

•	Las orientaciones para las políticas de empleo recogen las prioridades y objetivos comunes en materia de empleo propuestos por la Comisión, acordados por los Gobiernos nacionales y adoptados por el Consejo de la UE.

•	El Informe Conjunto sobre el Empleo, basado en tres elementos: el análisis de la situación del empleo en Europa, la aplicación de las orientaciones para el empleo y la evaluación del cuadro de indicadores sociales y de empleo clave. La Comisión publica el informe y el Consejo de la UE lo adopta.

•	Los programas nacionales de reforma presentados por los Gobiernos nacionales, cuyo contenido examina la Comisión para determinar su adecuación a Europa 2020 (programas nacionales de reforma anteriores a 2011).

•	Tras evaluar los programas nacionales de reforma, la Comisión publica una serie de informes sobre los Estados miembros, en los que analiza sus políticas económicas, y formula recomendaciones específicas para cada país

Para el período 2021-2027, se proponen concentraciones temáticas en torno a sus dos principales prioridades: la lucha contra el desempleo, especialmente el desempleo juvenil y apoyar actuaciones para promover la inclusión social y la lucha contra la pobreza. La propuesta refleja la respuesta europea a las repercusiones sociales y económicas de la pandemia de COVID-19, que seguirá teniendo efectos sustanciales y nocivos, tanto directos como indirectos, en todos los Estados miembros a medio y largo plazo, con niveles crecientes de desigualdad social, pobreza y desempleo juvenil. Por tanto, la Comisión consideró necesario modificar su propuesta relativa al Fondo Social Europeo Plus, con el fin de adaptarla al nuevo paquete de recuperación y posibilitar, al mismo tiempo, las inversiones estratégicas en el empleo y en las políticas y sistemas sociales.

En el plano internacional es importante destacar la relevancia de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Concretamente, el Objetivo 8 tiene como fin “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”. Antes de la irrupción de la COVID19, ya existía una previsión fundamentada de aumento del desempleo a nivel internacional, de acuerdo con los informes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT): es probable que en 2021 haya 212 millones de personas más sin empleo y muchas más atrapadas en una situación laboral vulnerable y precaria en todo el planeta.
Por otro lado, la estrategia nacional desarrollada para el impulso de la promoción económica se basa en los siguientes objetivos:

•	Fomento del Crecimiento Económico: Uno de los principales objetivos del Gobierno es impulsar un crecimiento económico sólido y sostenible. Esto se logra mediante políticas que estimulan la inversión, promueven la innovación y aumentan la competitividad de las empresas españolas en los mercados internacionales.

•	Creación de Empleo: Otro objetivo fundamental es la creación de empleo y la reducción del desempleo en España. El Gobierno se ha comprometido a implementar políticas activas de empleo, así como a fomentar la creación de empresas y el emprendimiento para generar nuevas oportunidades laborales.

•	Promoción de la Internacionalización: España busca aumentar su presencia en los mercados internacionales y promover las exportaciones como motor de crecimiento económico. Para ello, se implementan medidas para apoyar la internacionalización de las empresas españolas, facilitando su acceso a nuevos mercados y promoviendo la inversión extranjera en el país.

•	Desarrollo de Sectores Estratégicos: El Gobierno identifica sectores estratégicos clave para el desarrollo económico del país, como el turismo, la industria agroalimentaria, la tecnología y la energía renovable. Se establecen políticas

específicas para promover la competitividad y la innovación en estos sectores, así como para aprovechar su potencial de crecimiento.

•	Apoyo a la Innovación y la Investigación: La innovación y la investigación son pilares fundamentales para el desarrollo económico a largo plazo. El Gobierno promueve la inversión en proyectos de I+D, así como la colaboración entre el sector público y privado en la generación de conocimiento y tecnología innovadora.

•	Fomento del Emprendimiento: Se busca fomentar el espíritu emprendedor y apoyar a los emprendedores en la creación y consolidación de sus empresas. Esto se logra mediante la simplificación de trámites administrativos, el acceso a financiamiento y la provisión de programas de capacitación y asesoramiento empresarial.

Más concretamente la Comunidad Autónoma de Canarias, de forma estrechamente relacionada con las estrategias europeas y nacionales, define como objetivos fundamentales en la promoción económica los siguientes:

•	Diversificación Económica: Uno de los principales objetivos es reducir la dependencia económica de sectores tradicionales como el turismo y la construcción, fomentando la diversificación hacia áreas como la agricultura, la pesca, las energías renovables, la biotecnología y la economía azul.

•	Fomento del Turismo Sostenible: Aunque el turismo es un motor importante de la economía canaria, el Gobierno de Canarias busca promover un turismo más sostenible y diversificado. Esto incluye la promoción de turismo rural, turismo activo, turismo cultural y turismo de naturaleza, así como la implementación de medidas para proteger el medio ambiente y los recursos naturales de las Islas Canarias.

•	Apoyo a las PYME y el Emprendimiento: Se establecen políticas y programas para apoyar a las pequeñas y medianas empresas (PYME) y a los emprendedores en Canarias. Esto incluye el acceso a financiamiento, programas de formación y capacitación, asesoramiento empresarial y la simplificación de trámites administrativos para la creación y desarrollo de empresas.

•	Promoción de la Innovación y la Investigación: Se fomenta la inversión en innovación y desarrollo tecnológico en sectores estratégicos para la economía canaria. Esto incluye el apoyo a proyectos de I+D, la colaboración entre empresas y centros de investigación, y la promoción de la transferencia de conocimiento entre el ámbito científico y el empresarial.

•	Desarrollo de Infraestructuras: Se promueve la mejora y el desarrollo de infraestructuras en Canarias, incluyendo infraestructuras de transporte, telecomunicaciones, energía y servicios públicos. Esto contribuye a mejorar la competitividad de la región y a facilitar la inversión y el desarrollo económico.

•	Atracción de Inversiones Extranjeras: Se llevan a cabo acciones para atraer inversiones extranjeras a Canarias, promoviendo las ventajas fiscales y logísticas de la región, así como su ubicación estratégica como plataforma de acceso a mercados europeos, africanos y americanos.

En materia de empleo a nivel nacional, es necesario citar el Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activación para el empleo del Sistema Nacional de Empleo y reglamenta los programas comunes de empleo que constituyen el marco sobre el que se desarrollan las Políticas Activas de Empleo (PAE) en todo el territorio del Estado, a través del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y de las comunidades autónomas, según su ámbito de competencias.

Cuenta con las aportaciones y observaciones del Sistema Nacional de Empleo y de las comunidades autónomas, en línea con la Estrategia de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024, unánimemente apoyada en la Conferencia Sectorial del pasado día 28 de abril, y de las entidades del ámbito tanto de atención a la discapacidad como de la Economía Social.

Este Real Decreto forma parte de las reformas previstas para impulsar las políticas activas de empleo en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, dentro del Componente 23 «Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo», en la Reforma 5 «Modernización de políticas activas de empleo».

Asimismo, ofrece la cobertura normativa para la puesta en marcha de las convocatorias previstas en la Inversión 3 «Adquisición de nuevas competencias para la transformación digital, verde y productiva» del referido Componente 23, mediante acciones formativas que incluyan compromisos de contratación para personas trabajadoras desempleadas para apoyar la cobertura de vacantes en sectores estratégicos de interés nacional.

Los programas comunes de políticas activas de empleo se configuran como un conjunto de medidas dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoción profesional de las personas ocupadas y al fomento del espíritu empresarial y de la economía social, desarrolladas y ejecutadas por los servicios públicos de empleo como acciones concretas y puntuales de activación o reactivación para el empleo respecto de personas y colectivos prioritarios, de acuerdo con las circunstancias del mercado de trabajo y las disponibilidades presupuestarias para su realización y serán de aplicación en todo el territorio estatal.

Los servicios públicos de empleo, autonómicos o estatal, podrán ejercer sus respectivas competencias en políticas activas de empleo bien a través de programas comunes o bien a través de programas propios, pudiendo financiarse ambos con fondos europeos, estatales o propios de las comunidades autónomas.

Conforme con el artículo 1 del Texto Refundido de la Ley de Empleo, aprobado por RDL 3/2015, de 23 octubre, la política de empleo es el conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las comunidades autónomas que tienen por finalidad el desarrollo de programas y medidas tendentes a la consecución del pleno empleo, así como la calidad en el empleo, a la adecuación cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de empleo, a la reducción y a la debida protección de las situaciones de desempleo.

Son sus objetivos generales:

•	Garantizar la efectiva igualdad de oportunidades y la no discriminación, en el acceso al empleo y en las acciones orientadas a conseguirlo, así como la libre elección de profesión u oficio.

•	Mantener un sistema eficaz de protección ante situaciones de desempleo, que comprende las políticas activas de empleo y las prestaciones por desempleo, asegurando la coordinación entre las mismas y la colaboración entre los distintos entes implicados.

•	Adoptar un enfoque preventivo frente al desempleo, especialmente de larga duración.

•	Asegurar políticas adecuadas de integración laboral dirigidas a aquellos colectivos que presenten mayores dificultades de inserción laboral.

•	Coordinar su articulación con la dimensión del fenómeno migratorio interno y externo.

•	Proporcionar servicios individualizados a la población activa dirigidos a facilitar su incorporación, permanencia y progreso en el mercado laboral, así como a las empresas para contribuir a la mejora de su competitividad.

•	Fomentar la cultura emprendedora y el espíritu empresarial.

Si bien se trata de una competencia estatal que comprende la coordinación de la política de empleo, así como, la aprobación de los proyectos de normas con rango de ley y la elaboración y aprobación de las disposiciones reglamentarias en relación con la intermediación y colocación en el mercado de trabajo, el fomento de empleo, la protección por desempleo, la formación profesional para el empleo en el ámbito laboral y el desarrollo de

dicha ordenación, es competencia de las Comunidades Autónomas, en su respectivo ámbito territorial el desarrollo de la política de empleo, el fomento del empleo y la ejecución de la legislación laboral y de los programas y medidas que les hayan sido transferidos, pudiendo establecer los mecanismos de colaboración oportunos con las entidades locales, a quienes se les reconoce el derecho a participar en el proceso de concertación territorial mediante su representación y participación en los órganos de participación institucional de ámbito autonómico.

En relación a lo anteriormente citado, con fecha 11 de marzo de 2021, el Consejo de Gobierno del Gobierno de Canarias aprobó la Estrategia Canaria de Apoyo Activo al Empleo (ECAE) 2021-2024. Los principios que rigen la citada estrategia están inspirados en la Propuesta de Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024, pero representan también la discusión que se ha mantenido con los actores del ecosistema de PAE en Canarias y la visión transmitida también por los diferentes liderazgos del Servicio Canario de Empleo:

•	Concepción de centralidad en el empleo y enfoque en las personas y en las empresas: la presente estrategia considera el empleo no sólo como un mecanismo para la generación de ingresos, sino como un elemento fundamental de la vida, las relaciones y la identidad de las personas, por lo que el apoyo para conseguirlo debe ser personalizado (adaptado a los perfiles de personas), holístico (que contemple todos los aspectos necesarios para la mejora de la empleabilidad integrando itinerarios que respondan a sus necesidades) y continuado en el tiempo (que acompañe a las personas a lo largo de su vida profesional y que se adapte a los momentos contextuales económicos que los rodean). Por ello, esta estrategia debe adaptarse y considerar el derecho al empleo y al apoyo para obtenerlo, como un derecho subjetivo de las personas. Además, no se debe olvidar que el empleo surge de la interacción del tejido productivo con estas personas, por lo que es fundamental adaptar y conectar todos estos servicios con las necesidades de las empresas y trabajar de manera coordinada para que las PAE funcionen y se adapten lo más rápido posible a estas necesidades.

•	Equidad: la presente estrategia debe ser capaz de compatibilizar la personalización de los servicios con una atención prioritaria a los colectivos de personas más vulnerables en su acceso a una igualdad real frente al empleo. Este principio de atención prioritaria se deberá plasmar en una atención por colectivos, por territorios y por sectores de actividad, para poder adaptar los instrumentos a sus necesidades y reducir las asimetrías que condicionan el disfrute de sus derechos de ciudadanía, con especial enfoque de género, a la vez que reducir las asimetrías geográficas, especialmente en la distinción entre lo urbano y lo rural; y finalmente, trabajando en adecuación a los sectores de actividad, con especial atención en aquellos que requieran nueva mano de obra o aquellos cuya mano de obra requiera una reconversión debido a las condiciones específicas del mercado.

•	Eficiencia: orientación a resultados y basadas en evidencia científica. Las PAE, como el resto de las políticas públicas, deben orientarse hacia la obtención de resultados y deben, por tanto, ser sometidas a rigurosos criterios de diseño, implementación y evaluación posterior que permitan tomar decisiones basadas en evidencia (tanto cualitativa como cuantitativa) sobre los resultados de estos programas (e impactos cuando sea necesario).

•	Participación y Consenso: las PAE surgen como un instrumento de dinamización del mercado del empleo para suplir las carencias que ciertos colectivos tienen para insertarse en el mercado laboral y permitir una rápida adaptación al tejido productivo.

Por ello, son un instrumento que debe nacer del diálogo y de la concertación con los diversos agentes sociales y económicos más representativos. Este proceso de participación debe trascender a la escucha y debe permitir espacios de discusión y de participación en la toma de decisiones desde su fase de diseño, para poder así exigir y demandar a todos estos agentes en su fase de implementación.

•	Ambición y realismo: por último, esta estrategia requiere fijar un nivel de ambición suficiente para promover el cambio y la transformación del Servicio Canario de Empleo hacia el horizonte que quiere alcanzar: el de ser un servicio efectivo y eficiente en la mejora de la empleabilidad. Sin embargo, también adopta un enfoque realista, que permita creer en la posibilidad de ese cambio con las capacidades, instrumentos y recursos con los que cuenta el Servicio Canario de Empleo.

De acuerdo con el artículo 23.1 de la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias, “los poderes públicos canarios promoverán cuantas políticas activas y medidas sean necesarias para garantizar el derecho de todas las personas al trabajo”, mientras que el artículo 23.3 señala que “se fomentará especialmente por los poderes públicos canarios la inserción, la formación profesional y la accesibilidad al trabajo remunerado en condiciones de igualdad a mujeres, a las personas jóvenes y a las personas con discapacidad”.

La competencia en materia de empleo se señala en el artículo 139.1 “Corresponden a la Comunidad Autónoma de Canarias, en el marco de la legislación del Estado, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales…”

En base a ello se han dictado las Leyes territoriales 2/1995, de 30 enero, que crea el Consejo Canario de Relaciones Laborales y la 12/2003, de 4 abril, por la que se crea el Servicio Canario de Empleo.

Este último, en su papel de servicio público de empleo de la Comunidad Autónoma de Canarias, y sin perjuicio de las competencias exclusivas del Gobierno español, es el responsable de trasladar al marco del Sistema Nacional de Empleo la dimensión territorial de las políticas activas de empleo.

Por otra parte, el artículo 70 de la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias reconoce que corresponde a las Islas “el ejercicio de las competencias que les son reconocidas como propias; las que se les transfieran o deleguen, y la colaboración en el desarrollo y la ejecución de los acuerdos adoptados por el Gobierno Canario, en los términos que establezcan las leyes del Parlamento”. Los Cabildos Insulares, en cuanto instituciones de la Comunidad Autónoma, asumen en cada Isla la representación ordinaria del Gobierno y de la Administración Autónoma y ejecutan en su nombre cualquier competencia que ésta no ejerza directamente a través de órganos administrativos propios, en los términos que establezca la ley.

Considerando la situación económica, social y laboral de Canarias, dada su condición de región ultraperiférica derivada de su insularidad y lejanía reconocida por el artículo 138.1 de la Constitución Española y por el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, teniendo en cuenta los fondos estructurales, del Reglamento (UE) número 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en orden a incrementar el empleo en su territorio, de conformidad con la DA 3ª RDL 3/2015, se prevé la participación del Estado en la financiación de un Plan integral de empleo que se dotará, de forma diferenciada, en el estado de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal, para su gestión directa por dicha comunidad autónoma y que será independiente de la asignación de los fondos de empleo de ámbito nacional.

Por otra parte, la Ley Territorial 8/2015 de Cabildos Insulares, en su artículo 7 atribuye a éstos, en cuanto órganos de gobierno, administración y representación de las islas como entidades locales, las competencias propias que les atribuyan la legislación de régimen local, así como las leyes reguladoras de la acción pública, que se ejercerán conforme a los principios de sostenibilidad económica, social y ambiental, así como transparencia de toda la actividad insular. Igualmente podrán ejercer competencias en régimen de delegación, ya sea por parte del Estado, de la Comunidad Autónoma o incluso los municipios de su ámbito geográfico.

Como tal competencia propia se establece, expresamente, la cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio insular, de acuerdo con las demás Administraciones Públicas; es precisamente en este ámbito donde se incardina el presente documento, el Plan Estratégico de Promoción Económica y Fomento del Empleo.

Desde el punto de vista jurídico, los artículos 31.2 y 135 de la Constitución Española establecen que el gasto público debe regirse por los principios de equidad, eficiencia y estabilidad presupuestaria.

En esta misma línea, el artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS) establece que “los órganos de las Administraciones Públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y

efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria”.

De igual modo el artículo 10 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la LGS (RGS) determina que “los planes estratégicos de subvenciones a que se hace referencia en el artículo 8 de la Ley General de Subvenciones, se configuran como un instrumento de planificación de las políticas públicas que tengan por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública”.

En cuanto al ámbito y el contenido de los planes estratégicos, así como la competencia para su aprobación, el seguimiento que debe realizarse de los mismos y los efectos de su incumplimiento establecidos en los artículos 11 a 15 del RGS, según los que éstos:

•	Deberán ser coherentes con los programas plurianuales (…) y deberán ajustarse, en todo caso, a las restricciones que en orden al cumplimiento de los objetivos de política económica y de estabilidad presupuestaria se determinen para cada ejercicio.

•	Tendrán un período de vigencia de tres años, salvo que, por la especial naturaleza del sector afectado, sea conveniente establecer un plan estratégico diferente.

•	Tienen carácter programático y su contenido no crea derechos ni obligaciones; su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.

•	Contendrán los objetivos estratégicos; las líneas de subvención en que se concreta el plan; los costes previsibles para su realización y fuentes de financiación; el plan de acción; el régimen de seguimiento y evaluación continua aplicable a las diferentes líneas de actuación que se establezcan; así como los resultados de la evaluación de los planes estratégicos anteriores.

•	Están sometidos a seguimiento y evaluación continua, debiéndose elaborar antes del 30 de abril de cada año un informe sobre el grado de avance de la aplicación del plan, sus efectos y las repercusiones presupuestarias y financieras que se deriven de su aplicación, y los efectos del incumplimiento del plan estratégico de subvenciones.

De acuerdo al artículo 5 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares (LCI) “Los cabildos insulares, como órganos de gobierno, administración y representación de las islas ejercen las competencias propias que corresponden a las islas y las que le sean delegadas por otras administraciones públicas de acuerdo con lo establecido en la legislación de régimen local y en su legislación específica”. Asimismo en el artículo 8.1 de la LCI se establece que, “Como órganos de gobierno, administración y representación de las islas, son competencias propias de los cabildos insulares: […] d) La cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio insular, de acuerdo con las competencias de las demás administraciones públicas en este ámbito […]”, así como en el artículo 7.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL), “Las Entidades Locales solo podrán ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de ejecución simultánea del mismo servicio público con otra Administración Pública. A estos efectos, serán necesarios y vinculantes los informes previos de la Administración competente por razón de materia, en el que se señale la inexistencia de duplicidades, y de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias”.

Teniendo en cuenta el Plan Estratégico de Empleo de Fuerteventura 2022-2025, aprobado en sesión plenaria ordinaria del Excmo. Cabildo Insular de Fuerteventura, el pasado 25 de febrero de 2022, y en consonancia con el mismo, se procede a elaborar, por razones de eficacia procedimental, un Plan Estratégico de Subvenciones del Servicio de Promoción Económica y Fomento del Empleo, relativo a los fines estratégicos que se pretenden

lograr con el establecimiento de líneas de subvenciones, vinculadas con los objetivos establecidos en los correspondientes programas presupuestarios, estableciendo de forma clara y específica la gestión de los recursos financieros disponibles.
De este modo el plan estratégico de subvenciones para la Promoción Económica y Fomento del Empleo del Cabildo de Fuerteventura se configura como una herramienta de planificación y gestión que permite optimizar el uso de recursos financieros para impulsar el desarrollo en áreas específicas, al mismo tiempo que se garantiza la transparencia, la equidad y la eficiencia en el proceso de asignación y gestión de subvenciones.

Asimismo, y teniendo en consideración las características específicas de nuestra Isla y su hecho diferencial respecto a las regiones del Estado Español, se pretende tener un referente en la concreción y adecuación de las políticas de empleo en la Isla, apostando por estrategias que se ajusten a las demandas y necesidades de la sociedad majorera en coherencia con los objetivos a nivel estatal, incidiendo favorablemente en la calidad de vida de la ciudadanía a través de la lucha contra el desempleo.

Su aprobación no supone la generación de derechos por los potenciales beneficiarios, quedando su ejecución condicionada por la realidad presupuestaria y coyuntural de la anualidad en curso.

El Cabildo de Fuerteventura es una institución pública que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la isla, promoviendo el desarrollo económico y social de la región. Para lograrlo, es necesario que el Cabildo adopte una cultura de innovación que le permita enfrentar los desafíos del siglo XXI y aprovechar las oportunidades que ofrece la transformación digital.

2.	ÁMBITO TEMPORAL

El artículo 11.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la LGS, según el cual “los planes estratégicos contendrán previsiones para un período de vigencia de tres años, salvo que, por la especial naturaleza del sector afectado, sea conveniente establecer un plan estratégico de duración diferente”.

Así, se prevé un período de vigencia del Plan de tres años: 2024, 2025, 2026, sin perjuicio de las modificaciones que se puedan realizar de acuerdo con la legislación vigente.

En el momento que sea necesario, y teniendo en cuenta los nuevos objetivos que se puedan fijar, se podrán modificar, sustituir, actualizar o eliminar líneas de subvenciones.

3.	ÁMBITO SUBJETIVO

El presente Plan Estratégico de Subvenciones (PES, en adelante) será de aplicación al Servicio Promoción Económica y Fomento del Empleo, sin perjuicio de que en el futuro pueda incorporarse en un plan estratégico de subvenciones de mayor ámbito.

Es un instrumento de gestión de carácter programático que carece de rango normativo en sentido estricto. No tiene incidencia directa en la esfera de los particulares y no crea derechos ni obligaciones, quedando su efectividad condicionada a la ejecución de las distintas líneas de subvención, en los términos que el mismo prevé y a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.

4.	PROCESO DE ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y MODIFICACIÓN El proceso de elaboración del presente plan ha seguido las siguientes fases:
I.	Se realiza un análisis de las diferentes subvenciones gestionadas en los últimos ejercicios, se definen sus objetivos y líneas estratégicas y se realiza propuesta de PES.

II.	La propuesta se realiza teniendo en cuenta el marco presupuestario actual y condicionado a posibles incorporaciones de remanentes.
El proceso de aprobación sigue las siguientes fases:
I.	El Plan Estratégico de Subvenciones propuesto se remite al órgano interventor para informe.
II.	Se somete a la aprobación por el órgano competente. Dado que ningún órgano tiene atribuida expresamente la competencia para la aprobación del PES, la competencia se atribuye al Pleno en virtud del artículo 123.1 p) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
El proceso de modificación o actualización seguirá las siguientes fases:
I.	Las modificaciones o actualizaciones del plan se realizarán en el momento que se considere necesario, analizando los diferentes aspectos que variarán.

II.	Se someterá la aprobación de la Consejera de Área Insular de Hacienda, Promoción Económica, Recursos Humanos, Deportes y Movilidad Sostenibles, en virtud del Decreto de Presidencia número 885/2024, de fecha 23 de febrero de 2024 y el acuerdo de delegación de competencias del Consejo de Gobierno, de fecha 27 de febrero de 2024.

5.	PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
La estructura del Plan sigue lo establecido por la Intervención General de la Administración del Estado en la “Guía General para la elaboración, seguimiento, control, evaluación y publicidad de los Planes Estratégicos de Subvenciones”.

Asimismo, se han tenido en cuenta para su elaboración los planes de subvenciones desarrollados hasta la fecha por otras áreas del Cabildo Insular.

A efectos de planificación estratégica el presente Plan sigue los siguientes principios, objetivos y líneas de actuación:

5.1.	Principios

El Plan Estratégico de referencia se rige por los principios generales, establecidos por la normativa vigente en materia de subvenciones, destacando los siguientes:

•	Legalidad: Todas las acciones y decisiones tomadas en el marco del plan estratégico deben cumplir estrictamente con la legislación vigente, incluyendo la normativa nacional, regional y local relacionada con las subvenciones y la administración de fondos públicos.

•	Transparencia y objetividad: El proceso de asignación y gestión de subvenciones debe ser transparente y accesible para todos los interesados. Se deben establecer mecanismos claros de información y comunicación sobre las convocatorias de subvenciones, los criterios de elegibilidad, los procedimientos administrativos, los resultados de la evaluación, etc.

•	Equidad: Se debe garantizar la igualdad de oportunidades para todos los solicitantes, sin discriminación por motivos de género, edad, origen étnico, orientación sexual, discapacidad u otras características personales. Los criterios de elegibilidad y los procesos de evaluación deben ser objetivos, imparciales y basados únicamente en el mérito y la calidad de las propuestas.

•	Eficiencia y eficacia: Los recursos financieros asignados a través del plan estratégico de subvenciones deben utilizarse de manera eficiente y efectiva para lograr los objetivos y resultados deseados. Se deben optimizar los procesos administrativos, minimizar los costos operativos y maximizar el impacto de las inversiones realizadas.

•	Coherencia: El plan estratégico de subvenciones debe ser coherente con las políticas, programas y prioridades establecidas a nivel nacional, regional y local. Debe estar alineado con los objetivos de desarrollo económico, social, cultural o ambiental definidos en otras estrategias y planes de acción.

•	Rendición de cuentas: Se deben establecer mecanismos de seguimiento y evaluación para verificar el cumplimiento de los objetivos, así como para evaluar la eficacia y eficiencia de las acciones llevadas a cabo en el marco del plan estratégico. Se deben rendir cuentas sobre el uso de los recursos financieros y los resultados obtenidos ante las autoridades competentes y la sociedad en general.

•	La publicidad y concurrencia, mediante convocatoria previa en la que se garantice la libre concurrencia y la igualdad en la distribución de fondos públicos, sin perjuicio de la posible concesión directa, en aquellos casos de manifiesto interés público, que deberá contar con las debidas disponibilidades presupuestarias.

5.2.	Líneas estratégicas de subvención

La promoción económica y el fomento del empleo es un conjunto de estrategias, políticas y acciones orientadas a estimular el crecimiento económico, el desarrollo sostenible, la creación de empleo y la mejora del bienestar de una región, país o comunidad. Se centra en fortalecer los pilares fundamentales de la economía, como la inversión, la innovación, el emprendimiento, la competitividad y la productividad. Por ello se definen dentro de este plan las siguientes líneas estratégicas [LE]:

•	LE1: Diversificar la base económica. Promover la diversificación económica de la región mediante la identificación y apoyo a nuevos sectores industriales o comerciales, reduciendo la dependencia de una sola industria o actividad económica.

•	LE2: Mejorar la infraestructura local. Establecer metas específicas para mejorar la infraestructura básica, como carreteras, transporte público, servicios de agua y energía, con el fin de aumentar la atracción de inversión y mejorar las condiciones para las empresas locales.

•	LE3: Fomentar la formación, innovación y la tecnología. Establecer como objetivo promover la innovación y el desarrollo tecnológico en la comunidad, apoyando la creación de centros de investigación, incubadoras de empresas y programas de desarrollo de habilidades digitales.

Además, se tiene por objeto, impulsar la formación de calidad en materia de empleabilidad; desarrollando acciones formativas dirigidas directamente a los trabajadores ocupados y a personas desempleadas, con el fin de, por un lado, apoyar a las empresas en la mejora de su competitividad, optimizando las competencias y habilidades de sus trabajadores para el desempeño de su ocupación o para su paso a otros sectores emergentes en los que se crea empleo, y por otro lado, favorecer la formación de las personas desocupadas para mejorar sus competencias profesionales a través de itinerarios de empleo y formación, con el fin de lograr su inserción en el mercado laboral.

•	LE4: Mejorar la calidad de vida. Establecer como objetivo mejorar la calidad de vida de los habitantes locales, mediante la creación de empleo, el desarrollo de servicios públicos de calidad y la promoción de un entorno seguro y saludable.
•	LE5: Crear alianzas público-privadas. Fomentar la colaboración entre el sector público y privado para impulsar el desarrollo económico local, mediante la creación de mesas de trabajo, alianzas estratégicas y programas de incentivos compartidos.

5.3.	Objetivos específicos

Dentro de cada línea, se establecen los siguientes objetivos específicos:

LE1. Diversificar la base económica:

1.1.	Promover nuevos sectores económicos:

•	Identificar y apoyar el desarrollo de sectores emergentes con potencial de crecimiento, como el turismo rural, la producción de energía renovable o la industria creativa.

•	Establecer incentivos para la creación y consolidación de empresas, incluyendo programas de asesoramiento y financiamiento preferencial.

1.2.	Diversificar la oferta turística:

•	Impulsar la creación de productos turísticos alternativos y complementarios al turismo de sol y playa, como el turismo cultural, gastronómico o de naturaleza.

•	Desarrollar acciones de promoción y marketing para dar a conocer estas nuevas ofertas y atraer a diferentes tipos de turistas.

LE2. Mejorar la infraestructura local:

2.1.	Modernizar la infraestructura de transporte y tecnológica:

•	Promover la digitalización de servicios públicos y el desarrollo de smart cities para mejorar la calidad de vida de los residentes y la competitividad empresarial.

•	Desarrollar proyectos de transporte público eficiente y sostenible, así como facilitar la movilidad eléctrica y el uso compartido de vehículos.

2.2.	Fortalecer la industria local:

•	Incentivos para el desarrollo de startups y la promoción del ecosistema emprendedor en Fuerteventura, incluyendo la creación de espacios de coworking y aceleradoras de empresas.

•	Facilitar trámites y permisos: Simplificar y agilizar los trámites administrativos y la obtención de permisos para la instalación y operación de nuevas empresas, así como para la realización de proyectos de inversión en infraestructura, con el objetivo de reducir la burocracia y los costos asociados.

LE3. Fomentar la formación, la innovación y la tecnología:

3.1.	Apoyar la formación, investigación y el desarrollo:

•	Facilitar el acceso a financiamiento y recursos para empresas innovadoras, con especial atención a las startups y pymes.

•	Incentivar acciones de formación reales y adaptadas a las necesidades de usuarios y empresas.

3.2.	Promover la adopción de tecnologías emergentes:

•	Ofrecer incentivos para la implementación de tecnologías disruptivas, como la inteligencia artificial, el blockchain o la realidad aumentada, en los procesos productivos y de negocio.

•	Impulsar la formación y capacitación en competencias digitales para adaptarse a los cambios tecnológicos y fomentar la empleabilidad.

3.3.	Impulsar la formación de calidad en materia de empleabilidad.

•	Promover acciones de formación destinadas a personas en situación de desempleo, ajustadas a las necesidades del mercado de trabajo, de forma que les capacite para el desempeño cualificado de las distintas profesiones y para el acceso al empleo.

•	Desarrollar planes de formación dirigidos a trabajadores ocupados. Apostando por el reciclaje profesional en sectores específicos.

•	Ampliar, a través de becas de prácticas profesionales no laborales para titulados universitarios, las competencias y aptitudes personales y profesionales de los/as graduados/as universitarios/as, complementar su formación académica, mejorar la práctica de otro idioma y aumentar su competitividad y capacitación para el acceso al mercado laboral, y en última instancia, promover la política de creación de empleo.

LE4. Mejorar la calidad de vida:

4.1.	Promover el desarrollo urbano sostenible:

•	Ayudas para la implementación de prácticas empresariales responsables y respetuosas con el medio ambiente.

•	Mejorar los espacios públicos, parques y zonas de recreo para aumentar la calidad de vida de los residentes.

4.2.	Mejora de la Formación y la Empleabilidad:

•	Establecer programas de apoyo y subvenciones dirigidos a empresas locales para la generación de empleo en sectores clave de la economía de la isla.

•	Facilitar la inserción laboral de personas desempleadas mediante programas de formación específicos y acciones de intermediación laboral.

LE5. Crear alianzas público-privadas:

5.1.	Fomentar la colaboración entre el sector público y privado:

•	Establecer plataformas de diálogo y cooperación entre el gobierno local, las empresas y la sociedad civil.

•	Desarrollar proyectos conjuntos que aprovechen los recursos y capacidades de ambos sectores para impulsar el desarrollo económico y social de la isla.

5.2.	Facilitar la inversión privada en proyectos de interés público:

•	Crear incentivos fiscales y financieros para atraer inversiones privadas en infraestructuras y servicios estratégicos para la isla.

•	Establecer mecanismos de financiamiento mixto que combinen recursos públicos y privados para la ejecución de proyectos de desarrollo económico y social.

6.	MARCO PRESUPUESTARIO

La financiación de las ayudas contempladas en el presente PES se realizará con cargo al Capítulo 4 de gastos del Presupuesto del Servicio de Promoción Económica y Fomento del Empleo del Cabildo de Fuerteventura de los ejercicios correspondientes.

Considerando los centros gestores establecidos en la clasificación orgánica insular, atendiendo a la clasificación por programas de acuerdo con la estructura de entidades locales aprobada por la Orden EHA 3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los Presupuestos de las Entidades Locales, modifica por las Orden HAP/419/2014, de 14 de marzo, las subvenciones se incluyen en los siguientes programas.

-	Desglose por Línea Estratégica:

CENTRO PRESUPUESTARIO	LÍNEAS ESTRATÉGICAS QUE FINANCIAN	IMPORTE PRESUPUESTADO 2024	

10150 - PROMOCIÓN ECONÓMICA Y FOMENTO DEL EMPLEO	LE1: Diversificar la base económica	670.000,00 €	
	LE2: Mejorar la infraestructura local	17.385,35 €	
	LE3: Fomentar la innovación y la tecnología	231.000,00 €	
	LE4: Mejorar la calidad de vida	1.677.000,00 €	
	LE5: Crear alianzas público-privadas	20.000,00 €	

-	Desglose por Programa de Gasto:
2410A – FOMENTO DE LA EMPRENDEDURÍA, FORMACIÓN Y EMPLEO

APLICACIÓN	IMPORTE PRESUPUESTADO 2024	SUBVENCIÓN	
10150 2410A 4620024	800.000,00	Apoyo a la empleabilidad en ayuntamientos	
10150 2410A 4700024	77.000,00	Subvención Asesoramientos Agronómicos Canarias SLP	
10150 2410A 4700124	250.000,00	Subvenciones para la puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales	
10150 2410A 4890124	200.000,00	Convenio con la Fundación Universitaria de Las Palmas	
10150 2410A 4890324	31.000,00	Radio Ecca Fundación Canaria Programa “We are Fuerteventura and wir sind Fuerteventura”	
10150 2410A 7700124	350.000,00	Subvenciones para la puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales	

4630B - IMPULSO A LA INNOVACIÓN Y PROMOCIÓN EMPRESARIAL
APLICACIÓN	IMPORTE PRESUPUESTADO 2024	SUBVENCIÓN	
10150 4630B 4890724	17.385,35 €	Convenio Cámara de Comercio: Ventanilla Única Empresarial	
10150 4630B 4890824	10.000,00 €	Convenio Asofuer: Acciones formativas y encuentros	
10150 4630B 4890924	10.000,00 €	Convenio Excelfuer: Acciones formativas y encuentros	
	45.000,00 €	Convenio Rosa María Perdomo: Fashion Week	
	25.000,00 €	Convenio Rosa María Perdomo: Bodaventura	

4330A – DESARROLLO EMPRESARIAL
APLICACIÓN	IMPORTE PRESUPUESTADO 2024	SUBVENCIÓN	
10150 4330A 4790024	800.000,00 €	Subvenciones para el fomento de la contratación	

-	Desglose por tipo de procedimiento de concesión:

PROCEDIMIENTO DE CONCESION	2024	
	Nº	IMPORTE	% IMPORTE	
CONCURRENCIA (ART 22.1)	2	1.400.000,00 €	53,53%	
NOMINATIVAS (CONVENIOS)	9	1.215.385,35 €	46,47%	
PREMIOS (CONCURSOS)	-	0,00 €	0%	
		2.615.385,35 €	100%	

7.	CRITERIOS QUE ORIENTAN EL PLAN

El artículo 3 de la Ley 40/205, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público fija como principios que debe respetar en su actuación cualquier Administración Pública el de la “planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las políticas públicas”.

El artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS), se refiere al plan estratégico de subvenciones como instrumento vinculado a los objetivos de estabilidad presupuestaria.

En este contexto, para la determinación de las diferentes líneas de subvenciones del presente plan se han tenido en cuenta también los siguientes criterios:

En cuanto al régimen general de concesión de subvenciones, la concesión de subvenciones de la Consejería de Promoción Económica y Fomento del Empleo se regirá, además de por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el RGS, y por la Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley General de Subvenciones el procedimiento ordinario de concesión será la concurrencia competitiva, con los requisitos que se estipulen en las Bases Reguladoras Generales y las específicas de la convocatoria, y aplicando los criterios de valoración aprobados a fin de determinar la prelación de los proyectos a subvencionar o, en su caso, del prorrateo del crédito existente.

En cuando al régimen de concesión directa, se prevé la concesión nominativa conforme artículo 22.2 a) LGS de las subvenciones vinculadas al programa Oviedo Emprende dadas las características particulares del programa. Así, el impulso del emprendimiento es un proceso complejo, integrado por múltiples elementos y variables. A la hora de plantearse fomentar su desarrollo desde las políticas públicas, es necesario hacerlo desde un planteamiento de coordinación y colaboración institucional, en el que puedan tomar parte distintos organismos que tengan experiencia en el apoyo a los emprendedores, y siempre con una visión a medio y largo plazo innovadora y soportada tecnológicamente en las demandas actuales como estrategia de desarrollo para afrontar el futuro, debiendo intensificar para ello los sistemas de trabajo ciencia- empresa- sociedad.

Con carácter excepcional, se podrán conceder subvenciones de forma directa para aquellos proyectos que se consideren de interés público y socioeconómico, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.2.c) de la LGS.

Transparencia. Las subvenciones concedidas, ya sean por el procedimiento de concurrencia competitiva o de forma directa, serán publicadas en la web del Cabildo de Fuerteventura, sin perjuicio de su comunicación a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, dando cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública de Canarias y la Ordenanza de Transparencia del Cabildo Insular de Fuerteventura (BOPLP número 76, 25-06-2018).

8.	OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Con el presente PES se persigue, además, la consecución de los siguientes objetivos generales y comunes al Plan Estratégico de Empleo del Cabildo de Fuerteventura para el período 2022-2025:

*	Objetivo estratégico 1: Fomentar la cultura emprendedora entre la ciudadanía de la Isla.

-	Impulsar la actividad emprendedora.

-	Reducir la tasa de paro de los titulados universitarios y de formación profesional.
-	Facilitar n el acceso a la financiación mediante líneas de subvenciones.

-	Promover y fomentar el estudio, la investigación y la transferencia de conocimiento.

*	Objetivo estratégico 2: Favorecer la empleabilidad de la población insular en situación de desempleo.

-	Prestar un servicio de inserción laboral, completo, coordinado y actualizado.

-	Definir y poner en marcha actuaciones y políticas de empleo.

-	Desarrollar, en coordinación con entidades públicas y privadas, proyectos generadores de empleo que incorporen planes de formación y mejoren la empleabilidad.

-	Promover la incorporación de los jóvenes a la vida laboral.

-	Promocionar un empleo estable y de calidad.

-	Diseñar y desarrollar planes de acción individualizada.

-	Identificar las organizaciones y los recursos locales vinculados con la promoción del empleo y la mejora de la empleabilidad.

*	Objetivo estratégico 3: Impulsar la formación de calidad que mejore la cualificación de los ocupados y facilite la inserción laboral de los desempleados.

-	Mejorar la calidad e la formación profesional para el empleo.

-	Promover acciones formativas que incluyan compromisos de inserción.

-	Desarrollar planes de formación dirigidos a trabajadores ocupados.

-	Ampliar, a través de becas de prácticas profesionales no laborales para titulados universitarios, las competencias y aptitudes personales y profesionales.

9.	SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

Tal y como se prevé en la letra c) del artículo 12.1 del RGS, las fichas de las diferentes líneas de subvención incorporan una serie de indicadores que, oportunamente medidos, permitirán efectuar un adecuado seguimiento de su ejecución y una estimación de su efectividad para alcanzar los fines del Plan.

Para ello, el Centro Gestor llevará a cabo el seguimiento de cada una de las subvenciones convocadas en su ámbito de actuación, constatando el progreso alcanzado en cuanto al cumplimiento de los objetivos propuestos, en función de los indicadores previamente determinados a tal fin y que figuran especificados para cada uno de los programas en las fichas que se acompañan, así como la efectividad y resultados de cada una de las líneas, con mención y análisis de los objetivos pretendidos y sus resultados a través de los indicadores que se contemplan en cada uno de los casos, que deberá incluir:

-	Información de cada línea de subvención, recogiendo las subvenciones concedidas, justificadas, renunciadas y las reintegradas o en proceso de reintegro.

-	El grado de cumplimiento de sus objetivos específicos y del plazo para su consecución.

-	Resultado esperado, indicador y valor de partida definidos en la elaboración del Plan.

-	El grado de cumplimiento de los objetivos específicos y del plazo de su consecución.

-	Resultado esperado, indicador y valor de partida definidos en la elaboración del Plan.

-	Impacto y efectos sobre la realidad en la que se ha pretendido incidir.

-	Repercusiones presupuestarias y financieras que se derivan de la aplicación del Plan.

-	Conclusiones o valoración global.

-	Sugerencias para la modificación, en su caso, del Plan Estratégico de Subvenciones.

El informe sobre el grado de avance de la aplicación del Plan, sus efectos, las repercusiones presupuestarias y financieras que se deriven de su aplicación, así como la propuesta de actualización anual del mismo, se emitirá antes del 30 de diciembre de cada año. Asimismo, los informes serán remitidos a la Intervención General Municipal para su control y evaluación.

Esta labor de seguimiento tiene como principal finalidad que aquellas subvenciones que no alcancen el nivel de consecución de los objetivos deseados o que resulte más adecuado al nivel de recursos invertidos puedan ser modificadas o sustituidas por otras más eficaces y eficientes, o, en su caso, ser eliminadas, como señala el artículo 15 del RGS.

Al finalizar el último año de ejecución del plan, la memoria reflejará la ejecución anual y la ejecución final del plan, haciéndose una evaluación final del mismo en la que se examinará el grado de cumplimiento de los objetivos estratégicos establecidos.

10.	PUBLICACIÓN

El presente Plan entrará en vigor una vez que haya sido aprobado por el órgano competente y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, y en la página web del Cabildo de Fuerteventura, debiendo publicarse asimismo en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (Artículo 13 del RGS).

11.	LÍNEAS DE SUBVENCIONES

A continuación, se presentan de manera detallada las fichas correspondientes a cada una de las ayudas que integran el Plan Estratégico de Subvenciones 2024-2026 del área de Promoción Económica y Fomento del Empleo. Las fichas se presentan agrupadas atendiendo a la línea estratégica, objetivo específico y al objetivo general en el que se encuadran, así como al centro gestor que las impulsa.
La estructura de las fichas es la siguiente:

-	Denominación.

-	Política de gasto.

-	Órgano o entidad concedente.

-	Sector social o económico al que se dirigen.

-	Objetivos específicos que se persiguen.

-	Aplicación presupuestaria y coste previsible.

-	Plan de acción: calendario previsto, fuentes de financiación, regulación.

-	Régimen de seguimiento y evaluación continua: indicadores de resultado.

ANEXO I

FICHAS CORRESPONDIENTES A CADA UNA DE LAS LÍNEAS DE SUBVENCIONES Y AYUDAS PREVISTAS 2024-2026

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: DIVERSIFICAR LA BASE ECONÓMICA

LE-1.1	SUBVENCIONES PARA LA PUESTA EN MARCHA DE NUEVAS INICIATIVAS EMPRESARIALES	
	
DESGLOSE OBJETIVO ESPECÍFICO	Establecer  incentivos  para  la  creación  y  consolidación  de  empresas, incluyendo programas de asesoramiento y financiamiento preferencial.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Promoción Económica	
	
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN	
Concurrencia competitiva	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 2410A 4700124	250.000,00 €	250.000,00 €	250.000,00 €	
10150 2410A 7700124	350.000,00 €	350.000,00 €	350.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos	X	Otras empresas		Otras entidades		Personas físicas		
Autónomos/as y pequeñas empresas que cuenten con menos de 50 trabajadoras, cuya actividad económica se desarrolle en la isla de Fuerteventura.	
CALENDARIO	
CONVOCATORIA	Segundo trimestre	RESOLUCIÓN CONCESIÓN	Último trimestre	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº Solicitudes			
Nº Beneficiarios			
Importe medio subvencionado			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Bases reguladoras.	

LE-1.2	CONVENIO “FASHION WEEK”	
	
DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Identificar y apoyar el desarrollo de sectores emergentes con potencial de crecimiento, como el turismo rural, la producción de energía renovable o la industria creativa.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Promoción  Económica	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
	45.000,00 €	45.000,00 €	45.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos		Otras empresas		Otras entidades		Personas físicas	X	
DOÑA ROSA MARÍA PERDOMO	
CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº participantes			
% Ejecución de la subvención			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

LE-1.3	CONVENIO  “BODAVENTURA”	
	
DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Identificar y apoyar el desarrollo de sectores emergentes con potencial de crecimiento, como el turismo rural, la producción de energía renovable o la industria creativa.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Promoción  Económica	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
	25.000,00 €	25.000,00 €	25.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos		Otras empresas		Otras entidades		Personas físicas	X	
DOÑA ROSA MARÍA PERDOMO	

CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº participantes			
% Ejecución de la subvención			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

LÍNEA ESTRATÉGICA 2: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA LOCAL

LE-2.1	CONVENIO “VENTANILLA ÚNICA EMPRERIAL”	

DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Facilitar trámites y permisos: Simplificar y agilizar los trámites administrativos y la obtención de permisos para la instalación y operación de nuevas empresas, así como para la realización de proyectos de inversión en infraestructura, con el objetivo de reducir la burocracia y los costos asociados.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Promoción  Económica	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 4630B 4890724	17.385,35 €	17.385,35 €	17.385,35 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos		Otras empresas		Otras entidades	X	Personas físicas		
CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO, INDUSTRIA Y NAVEGACIÓN DE FUERTEVENTURA (entidad pública)	
CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº usuarios			
Nº solicitudes tramitadas			
% Ejecución de la subvención			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

LÍNEA   ESTRATÉGICA   3:   FOMENTAR   LA   FORMACIÓN,   LA   INNOVACIÓN   Y   LA TECNOLOGÍA

LE-3.1	PROGRAMA WE ARE FUERTEVENTURA AND WIR SIND FUERTEVENTURA	
	
DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Incentivar acciones de formación reales y adaptadas a las necesidades de usuarios y empresas.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Empleo	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 2410A 4890324	31.000,00 €	31.000,00 €	31.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos		Otras empresas		Otras entidades	X	Personas físicas		
Radio ECCA Fundación Canarias	
CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº de beneficiarios			
Tasa de finalización			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

LE-3.2	ACUERDO MARCO PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE FORMACIÓN ENTRE EL EXCMO. CABILDO DE FUERTEVENTURA Y LA FUNDACIÓN CANARIA UNIVERSITARIA DE LAS PALMAS	

DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	x Promover acciones de formación destinadas a personas en situación de desempleo, ajustadas a las necesidades del mercado de trabajo, de forma que les capacite para el desempeño cualificado de las distintas profesiones y para el acceso al empleo.
x Desarrollar  planes  de  formación  dirigidos  a  trabajadores  ocupados.
Apostando por el reciclaje profesional en sectores específicos.
x Ampliar, a través de becas de prácticas profesionales no laborales para titulados universitarios, las competencias y aptitudes personales y profesionales de los/as graduados/as universitarios/as, complementar su formación académica, mejorar la práctica de otro idioma y aumentar su competitividad y capacitación para el acceso al mercado laboral, y en última instancia, promover la política de creación de empleo.	

CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Empleo	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 2410A 4890124	200.000,00 €	200.000,00 €	200.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos		Otras empresas		Otras entidades	X	Personas físicas		
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE LAS PALMAS	
CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº de beneficiarios			
Tasa de finalización			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

LÍNEA ESTRATÉGICA 4: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

LE-4.1	SUBVENCIONES PARA EL FOMENTO DE LA CONTRATACIÓN	
	
DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Establecer programas de apoyo y subvenciones dirigidos a empresas locales para la generación de empleo en sectores clave de la economía de la isla.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Promoción  Económica	
	
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN	
Concurrencia  competitiva	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 4330A 4790024	800.000,00 €	800.000,00 €	800.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos	X	Otras empresas		Otras entidades		Personas físicas		
Autónomos/as y pequeñas empresas que cuenten con menos de 50 trabajadoras, cuya actividad económica se desarrolle en la isla de Fuerteventura.	
CALENDARIO	
CONVOCATORIA	Segundo trimestre	RESOLUCIÓN CONCESIÓN	Último trimestre	

INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº Solicitudes			
Nº Beneficiarios			
Importe medio subvencionado			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Bases reguladoras.	

LE-4.2	APOYO A LA EMPLEABILIDAD EN AYUNTAMIENTOS	
	
DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Facilitar  la  inserción  laboral  de  personas  desempleadas  mediante programas de formación específicos y acciones de intermediación laboral.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Empleo	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 2410A 4620024	800.000,00 €	800.000,00 €	800.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos		Otras empresas		Otras entidades	X	Personas físicas		
AYUNTAMIENTOS DE LA ISLA DE FUERTEVENTURA	
CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº participantes			
% Ejecución de la subvención			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

LE-4.3	CONVENIO “FORMACIÓN PARA JÓVENES”	
	
DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Impulsar  la  formación  y  capacitación  en  competencias  digitales  para adaptarse a los cambios tecnológicos y fomentar la empleabilidad.	

CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Empleo	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 4630B 4700024	77.000,00 €	77.000,00 €	77.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos	X	Otras empresas		Otras entidades		Personas físicas		
ASESORAMIENTOS AGONÓMICOS CANARIOS, SLP	
CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº participantes			
% Ejecución de la subvención			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

LÍNEA ESTRATÉGICA 5: CREAR ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

LE-5.1	CONVENIO CON LA ASOCIACIÓN ASOFUER	

DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Establecer plataformas de diálogo y cooperación entre el gobierno local, las empresas y la sociedad civil.
Desarrollar proyectos conjuntos que aprovechen los recursos y capacidades de ambos sectores para impulsar el desarrollo económico y social de la isla.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Promoción  Económica	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 4630B 4890824	10.000,00 €	10.000,00 €	10.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos		Otras empresas		Otras entidades	X	Personas físicas		
ASOCIACIÓN  ASOFUER	

CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº cursos, charlas, jornadas y otras actividades			
Nº participantes en cursos, charlas, jornadas y otras actividades			
% Ejecución de la subvención			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

LE-5.2	CONVENIO CON LA ASOCIACIÓN EXCELFUER	

DESGLOSE  OBJETIVO ESPECÍFICO	Establecer plataformas de diálogo y cooperación entre el gobierno local, las empresas y la sociedad civil.
Desarrollar proyectos conjuntos que aprovechen los recursos y capacidades de ambos sectores para impulsar el desarrollo económico y social de la isla.	
CENTRO GESTOR	Promoción Económica y Fomento del Empleo	
ÁREAS DE COMPETENCIA	Promoción  Económica	
	
 	PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN 		
Asignación de carácter nominativo en el Presupuesto. Art. 22.2 a) LGS	
	
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA y COSTES PREVISTOS	
Aplicación  Presupuestaria	2024	2025	2026	
10150 4630B 4890924	10.000,00 €	10.000,00 €	10.000,00 €	
BENEFICIARIOS	
Pymes y autónomos		Otras empresas		Otras entidades	X	Personas físicas		
ASOCIACIÓN  EXCELFUER	
CALENDARIO	
CONCESIÓN	Primer semestre	EJECUCIÓN	Año natural	
	
INDICADORES	
Indicador	Situación Inicial	Objetivo	
Nº cursos, charlas, jornadas y otras actividades			
Nº participantes en cursos, charlas, jornadas y otras actividades			
% Ejecución de la subvención			
FUENTES DE FINANCIACIÓN	
Fondos propios (20%) y FDCAN (80%)	
NORMATIVA  REGULADORA	
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento que desarrolla dicha Ley de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo.
Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo de Fuerteventura. Convenio regulador.	

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