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Sede electrónica 02/02/2025 12:24:23

El Cabildo Insular de Fuerteventura, celebró el pasado 9 de enero sesión plenaria extraordinaria, para la Aprobación Inicial de su Presupuesto General para el ejercicio 2025, publicando posteriormente el anuncio en el BOP-Las Palmas nº 6, de 13 de enero, donde se establece un periodo de exposición pública de 15 días hábiles para su consulta y admisión de reclamaciones.
Dado que la Asociación Patrimonial El Efequén, inscrita en el Registro de Asociaciones Canarias, con el número G1/S1/25492-21/F, y con CIF G67662486, recoge en su normativa estatutaria que sus fines son la defensa, la investigación y la divulgación del Patrimonio Cultural (patrimonio arqueológico, histórico, etnográfico, cultural, natural e inmaterial) de Canarias, especialmente en lo concerniente a la isla de Fuerteventura, y dado que dicho proyecto de presupuestos afecta a todos y cada uno de los ámbitos en los que esta asociación centra sus actuaciones, Don Lorenzo Mateo Castañeyra, con DNI
**.712.***-*, como presidente y representante de la Asociación Patrimonial El Efequén, dentro del plazo establecido, se persona en el expediente y presenta las siguientes

ALEGACIONES

El Presupuesto del Cabildo Insular de Fuerteventura, que se estructura en base a la Orden 3565/2008, es un amplio documento de difícil consulta, no solo por su extensión y complejidad, sino también por su propia estructura, por los diferentes apartados que lo forman y las distintas y sucesivas agrupaciones por áreas, capítulos, etc.
Dicha complejidad deriva además de diferentes factores.
Por un lado, dicho Presupuesto General está integrado por: el Presupuesto de la Propia Corporación Insular, el de Los Organismos Autónomos Insulares (Consejo Insular de Aguas y patronato de Turismo), el Parque Tecnológico de Fuerteventura y los presupuestos del CAAF.
Sin embargo, esos distintos presupuestos no aparecen diferenciados a lo largo del documento, sino dentro de las distintas áreas del presupuesto general.

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Por otro lado, las distintas Áreas que se establecen derivan de las siete consejerías que integran el Órgano de Gobierno.
En el origen de esta concentración de distintas consejerías en un Área, se encuentra un Decreto del propio Cabildo, que opera para Fuerteventura a raíz de su incremento poblacional y establece una Concentración de Áreas Insulares, lo que hace que las distintas consejerías se asuman por siete consejeros, número máximo de los miembros del Consejo de Gobierno. Así, cada consejero asume varias consejerías y, en todo caso, nombra un consejero delegado por cada una de ellas.
Así, el Presupuesto se estructura en Áreas que se corresponden con las diferentes consejerías asignadas a cada consejero, siendo en muchos casos consejerías que no tienen relación entre sí.
Por ejemplo, en la Clasificación Orgánica (p.718-719) se distinguen las distintas Áreas. Verbigracia:
Área 4: Área Insular de Aguas, Educación y Juventud, Sector Primario y Residuos.
Área 5: Área Insular de Cultura, Patrimonio Cultural e Innovación.
A priori, parecería más lógico que Educación y Juventud se asociase a Cultura e Innovación y no a Aguas y Residuos y Sector Primario.
La consulta se complica aún más, cuando dentro de determinadas áreas, como por ejemplo el Área 6, se incluyen partidas correspondientes a servicios o cuestiones que no figuran en el epígrafe, como, por ejemplo:
Área 6 (p.337): Presidencia, Ordenación del Territorio, Accesibilidad, Informática y Nuevas tecnologías.
Este Área incluye los Órganos de Gobierno, Directores Insulares, Ordenación Gral. de Vivienda y Urbanismo, comprendiendo ésta última el Plan Insular, y además, aunque no se refleje en el título del Área, los Espacios Naturales Protegidos, (con una escasa previsión de poco más de 200 mil €), la Administración General de Medio Ambiente, con el Órgano Ambiental, las zonas ZEC-ZEPA (p.345); además de Fuerteventura Film Commission (p.346) y Planificación y Proyectos Estratégicos.
O también en el Área 7 (p. 360), de Turismo, Desarrollo Económico, Transición Ecológica, Sostenibilidad Ambiental y Seguridad, que incluyen la Reserva de la Biosfera y Economía azul dentro de la Administración General de Medio Ambiente, (que ya está en el área anterior) Industria, Energía y Actividades Clasificadas. (sic)
Todo ello dificulta enormemente extraer los gastos totales correspondientes a las áreas que interesan  a esta  Asociación: Patrimonio Histórico, Arqueológico, Etnográfico, Natural e Inmaterial y Cultura en general.
A pesar de lo cual intentaremos extraer lo consignado o no, en referencia a las siguientes materias:

Medio Natural. Medio Ambiente y Espacios Naturales Protegidos.

A raíz de las noticias aparecidas en prensa, se recabó información de la propia administración y se nos informó que en estos presupuestos solo se ha propuesto ampliar la plantilla en 3 plazas.
Esa información y la consulta del documento, nos lleva a concluir que esas tres plazas se destinan a otros ámbitos. Ya que no observamos consignación alguna para la creación de nuevas plazas de Agentes de Medio Ambiente, ni de Vigilantes, cuando las actuales son excesivamente escasas para el territorio insular. La creación de estos puestos es indispensable para la protección general de nuestro patrimonio, en especial tras los continuos y cada vez más numerosos atentados perpetrados en los últimos años por propios y foráneos, cuyos daños quedan impunes y suponen un gasto de restauración que se asume con dinero de todos, lo que hace de este asunto una demanda cada vez mayor de la sociedad civil.
Por tanto, consideramos urgente y necesario aumentar y crear estos puestos de Agentes de Medio Ambiente y Vigilantes
Tampoco se incluyen presupuestos para implementar otros medios de control que ayuden a dicha vigilancia, ni procedimientos correspondientes a sanciones, cuando éstas están contempladas en la ley de Patrimonio Cultural.
Esta situación que afecta a todo nuestro patrimonio agrícola y natural, se hace especialmente grave en los espacios protegidos, llegando a afectar de manera considerable a Monumentos y Espacios Naturales, declarados BIC, como son, entre otros, el Bco. de Los Encantados (motos y vehículos incontrolados, organización de activades prohibidas, etc.) y la Montaña de Tindaya.

A modo de ejemplo, de la situación de falta de protección y vigilancia de nuestro Patrimonio Natural, podemos referirnos a este último BIC.
La Montaña de Tindaya, Monumento Natural y BIC en su totalidad, que reúne diferentes y numerosos valores que han dado pie a sus distintas protecciones, no parece suscitar el interés de esa corporación y no hemos encontrado partida alguna asignada a ella o a su entorno.
En el momento actual, entendemos que es urgente establecer medidas efectivas para su protección, poniendo en marcha una vigilancia activa, que frene los accesos incontrolados y los atentados que sufre frecuentemente.
Esta vigilancia activa, bien podría realizarse en este caso, teniendo como base La Casa Alta, actualmente cerrada, complementando dicha vigilancia con drones, que faciliten la labor y permitan controlar desde un puesto.
La mera colocación de un cartel que prohíbe el acceso, no es una medida de protección suficiente, como ha quedado demostrado en estos años. Es

más, dicha prohibición surte muchas veces el objetivo contrario, y es un incentivo para todas aquellas personas que, desconociendo su alto valor y la fragilidad de sus grabados, la hacen objetivo de todo tipo de concentraciones y eventos de diverso pelaje en base a la publicidad que se le da de su ¨carácter mágico” o su denominación como “montaña sagrada”.
A la vista está que no es una medida efectiva y además, no se puede mantener la prohibición de subir sine die, más si se prolonga desde hace más de 10 años, como es el caso, ya que primero se implantó como medida cautelar y posteriormente mediante decreto del entonces consejero del área.
La prohibición de acceder, solo puede extenderse por dos años y ello justificadamente, bien por estar realizando trabajos, investigaciones o excavaciones en la montaña, algo que lamentablemente no se está haciendo y que, a la vista del presupuesto presentado, tampoco se prevé ejecutar en esta anualidad.
Ante esta situación, y la necesaria investigación previa para poder poner en uso el espacio Tindaya como Parque Arqueológico, cabe preguntarse:
¿Qué ha pasado con las tres propuestas de excavaciones en la montaña, hechas por la Dr. Gral. de Patrimonio? ¿Hasta cuándo tendremos que esperar para que se ejecuten?
¿Se considera que no es el Cabildo el que debe hacer esa inversión y debe ser el Gobierno de Canarias el que las ejecute? Si es así, al menos el Cabildo como responsable de la protección y tutela del Patrimonio, debería instar al Gob. Canarias a que las ponga en marcha.
Podemos concluir, que lo que urge en cuanto al Patrimonio es intervenir en los elementos singulares de nuestro Patrimonio Cultural, del que Tindaya es un ejemplo destacado, con una vigilancia activa, protección e Investigación, lo que, a la vista de las inversiones previstas, no parece ser del interés de esa corporación.
Esas medidas junto con la aplicación urgente del régimen de sanciones previstas por ley, que éstas sean ejecutivas y que se publiciten, por entender que son un elemento disuasorio frente a los atentados al patrimonio, cuestión esta que, a pesar de haberse solicitado en numerosas ocasiones, sigue sin ponerse en práctica.

Arqueología y Patrimonio Histórico.

En este apartado, hemos podido observar que, dentro del Área 5. Cultura, Patrimonio Cultural e Innovación (p.334), se consignan las actuaciones para la rehabilitación de la Casa del Inglés y una partida para la Diócesis para restaurar la zona conventual de Betancuria.

La Casa del Inglés, declarada BIC en 2005 y adquirida por el Cabildo en 2021, se encuentra en grave riesgo de colapso y desaparición.
En diciembre de 2023 se encargó el proyecto de apeos para estabilizar el monumento (entregado en marzo de 2024, aprobado en Comisión el 18 de abril, y con informe favorable del 2 de mayo). A partir de esta fecha, no se debió continuar el procedimiento y no se acometieron los trámites necesarios para ejecutar el proyecto. Y a pesar de que el estado de la edificación y el alto riesgo justificaban claramente una modificación presupuestaria, esta no se hizo y hemos tenido que esperar a esta anualidad, para ver consignada la partida.
Entendemos que, con mayor diligencia, los trabajos previos de licitación, ofertas, mesa de contratación, contrato, etc.., que pueden llevar unos 3 meses, bien podrían haberse iniciado a partir del visto bueno de la Comisión de Patrimonio, de modo que las obras de estabilización, con una duración prevista de cinco meses, podrían haberse ejecutado en la anualidad pasada y estar ya concluidas.
Un caso muy similar, lo tenemos el Taro de Teguerey. Este elemento singular de nuestro patrimonio etnográfico, presenta un estado de ruina inminente, agravado por el derrumbe que sufrió en 2023.
Si bien aquella corporación insular ya inició trámites para conocer a sus propietarios y se planteó una posible intervención, éstos no se han concluido, estando aún pendiente de adquisición. Esperemos que dichos trámites se agilicen y concluyan en breve, de manera que se pueda intervenir en él con labores similares de estabilización de su estructura, en la presenta anualidad, para no tener que lamentar su desaparición. No hemos encontrado partida alguna para su urgente intervención.
Por tanto, solicitamos que una vez concluida dichas gestiones se incluya en una modificación presupuestaria, una partida para la ejecución del correspondiente proyecto de estabilización del Taro de Teguerey, que consideramos de máxima urgencia para evitar su inminente desplome.

En otros apartados, se consignan las partidas Diócesis L.P. para restaurar zona conventual de Betancuria, y una asignación para el yacimiento de Isla de Lobos, ambas con cantidades escuetas, y a todas luces insuficientes, que podrían entenderse si dichas intervenciones cuentan con fondos de la Consejería del Gobierno de Canarias.
Cabe la posibilidad de que esta partida no esté incluida porque a fecha de enero puede que no esté firmado el convenio.
Pero, sabiendo que es un gasto anual y conociendo los importes de otras anualidades, bien podría haberse consignado una cantidad similar, ya que según sabemos, los presupuestos pueden sufrir ajustes y modificaciones a lo largo del año y el presupuesto estaría más ajustado al gasto rea
Asimismo, no hemos encontrado otras partidas destinadas a intervención alguna en patrimonio, tanto en el edificado como en el arqueológico. Y ello a pesar de haberlo solicitado y puesto en conocimiento de esa corporación en el

año 2022, con la entrega de sendos listados de propuestas de Bienes Inmuebles Históricos y Arqueológicos que precisaban una urgente intervención. En ellos se consignaban importantes elementos de valor patrimonial, en los que era y es, necesario intervenir. Sin embargo, a día de hoy no tenemos conocimiento de que algunas de aquellas propuestas se hayan considerado para su intervención en ellas, ni tan siquiera desde el punto de vista de su vigilancia y protección. (vallados de determinados yacimientos, estudio e investigación, etc.)

Por otro lado, no encontramos al menos con una consignación específica, ninguna partida para la elaboración del Catálogo de Patrimonio Insular, establecido por Ley desde 2019, si bien se cuenta con  un Inventario realizado hace años, que es el único documento que conocemos y que a todas luces es insuficiente. Si bien hemos visto, ya desde en anualidades anteriores, ayudas a los distintos ayuntamientos para la redacción de sus Catálogos municipales, sin embargo, no hemos encontrado consignación alguna para la elaboración del Catálogo Insular. Este, que debe recoger los elementos de mayor valor patrimonial de la isla y sus propuestas de intervención, debería abordarse ya. Máxime si su redacción se establece sin exigir el levantamiento planimétrico de cada bien, como si ocurre, incomprensiblemente, en los documentos municipales, por lo que éstos entrañan mayor dificultad de redacción que el Catálogo Insular.

Podemos concluir, que lo que urge en cuanto al Patrimonio es la redacción del Catálogo de Patrimonio Insular, e intervenir en los elementos singulares de nuestro Patrimonio Cultural, al menos con medidas de protección e Investigación. Así mismo, debería incorporarse un cuerpo de Vigilantes específico para Patrimonio, similares a los que se establecen en otras corporaciones insulares, lo que, a la vista de lo consignado en el presupuesto, no está previsto en las inversiones a ejecutar en esta anualidad.

Cultura y Promoción Cultural.

Dentro del mismo Área 5, en el apartado Cultura, (p.106) encontramos que a la Administración Gral. de Cultura se le asignan unos 229 mil €. En el epígrafe Centros Culturales y Museos (p 109 y 110) solo se consigna el Centro de Arte y Exposiciones con una asignación de 73.276 €, figurando museos y centros culturales en un epígrafe diferente.
Dentro del epígrafe Programa de Promoción Cultural con un total asignado de 441.636,34 €, se incluye, además de museos y auditorios, una partida para la Feria del Libro con una escasa consignación de 39.103,34 €, que

merece una especial atención dado el recorte del 74%, o lo que es lo mismo de 100.000 €, respecto al presupuesto del año anterior.
Esta Asociación considera imprescindible implicar a la sociedad civil en la protección del Patrimonio, y consideramos que un modo eficiente de lograrlo es a través del fomento y la divulgación de la cultura. Por eso, nos parece sorprendente e incomprensible que, de un año a otro, un evento de la categoría de la Feria del Libro de Fuerteventura, que ha ido aumentando en oferta e interés cada año, que cuenta con una estupenda organización y programa, que es del interés de la población, como lo demuestra el progresivo aumento de afluencia de público de todas las edades y sectores, que ha alcanzado gran prestigio entre los escritores y otros participantes y ha propiciado la felicitación del Gobierno de Canarias, padezca semejante menosprecio en los presupuestos insulares.
Una actividad como esta, que se ha desarrollado durante 34 años alcanzando un gran éxito, genera una legítima expectativa entre agentes  económicos, sociales y público general, (Principio de Confianza Legítima), lo que sin duda crea una obligación para su continuidad, algo del todo imposible con el escaso presupuesto consignado, que la condena a su desaparición.

Por el contrario, el apartado Fiestas Populares y Festejos (p 114-115) tiene una consignación de 891.062,41 €, el doble para hacer frente solo a cuatro eventos, Ftv. en Música, Festival M. Cultural de G. Tarajal (¿Arena Negra?), La Romería de la Peña y el Día de Canarias. De éstos, es la Romería de la Peña el de menor presupuesto, frente a los dos conciertos que suman 500 mil €, en este presupuesto inicial, si bien el año pasado mediante modificación presupuestaria, uno de ellos supuso un desembolso final de 1,2 millones de euros, para una actividad de dos días.

Entendemos que el Cabildo, como primera institución insular debe fomentar la Cultura en todos sus aspectos e intervenir de manera activa en la Protección del Patrimonio Cultural, por lo que no nos parece equilibrado invertir las mayores partidas en la financiación de eventos musicales, en detrimento de otras como la Feria del Libro.

Si como parece, existe una orden de la UE y normativa específica para reducir los presupuestos de las entidades locales, esta Asociación considera que no es equitativo que dichos recortes se apliquen principalmente en los apartados de Cultura y Patrimonio.
En ese sentido, podemos hacer algunas apreciaciones.
Del presupuesto total de 169.752.000€, casi 45 millones se consignan en Gasto de Personal, y 56.289.372,48€ corresponden a Otros trabajos realizados por otras empresas y profesionales.

Si bien puede entenderse razonable el concurso y contratación de otras empresas y profesionales, para trabajos puntuales de apoyo a determinados departamentos, Infraestructuras, Urbanismo, Archivo, etc. en algunos casos este concepto supone el total del gasto, o casi la totalidad de una partida, como por ejemplo en el Dia de Canarias (p.115) o en la partida Carreteras-Red propia, y otras.
Parece excesivo el importe que alcanza dicha partida, teniendo en cuenta la plantilla con la que cuenta la institución.
Otra partida que nos llama a la reflexión es la de Publicidad y Propaganda, que se encuentra repartida por distintas áreas, aunque la mayor cantidad se consigna en Presidencia, suponemos que para un reparto posterior a otras áreas cunado se necesario, y alcanza al menos, salvo error u omisión, más de 3 millones de euros.
El conjunto de estas tres partidas, suponen el 60 % del presupuesto total, lo que sin duda las hace idóneas para asumir gran parte de los recortes, a los que parecen estar obligados las administraciones locales.

Por tanto, en base a todo lo expuesto

SOLICITAMOS

Se revise el documento de Presupuestos que se trae a información pública, a fin de aumentar algunas partidas con consignación escasa, así como que se incorporen otras partidas por los conceptos ya enumerados, que consideramos imprescindibles, y mediante las cuales el Cabildo Insular de Fuerteventura ejercería la labor de tutela, protección y divulgación a lo que está obligado por Ley, en relación con el Patrimonio Cultural.

En Puerto del Rosario a 2 de febrero de 2025

Fdo.: Presidente de El Efequén Loren Castañeyra

Firmado electrónicamente por ***1209** LORENZO MATEO (R: ****6248*) el 02/02/2025
mediante certificado emitido por AC Representación